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바이든 행정부, 타이틀 IX 정비 마무리


몇 번의 지연 끝에 Biden 행정부는 마침내 오늘 아침 Title IX를 정밀 검사하는 최종 규칙을 발표했으며, 대학이 다가오는 학년도에 맞춰 정책을 업데이트하기 위해 경쟁하면서 몇 달이 걸릴 것으로 예상됩니다. 대학은 8월 1일까지 이를 준수해야 합니다.

1972년 교육 개정안 Title IX는 모든 교육 수준의 학생들을 성차별로부터 보호합니다. 다음과 유사한 새로운 규정 제안된 것 2022년 6월에는 대학이 성희롱 및 폭행 신고에 대응하는 방식을 대폭 변경하고 LGBTQ+ 및 임신한 학생에 대한 보호를 확대합니다.

다른 변경 사항은 피해자가 성희롱을 더 쉽게 신고할 수 있도록 하고, 대학이 피고인이 고소인과 대면할 수 있도록 반대 심문 기회를 제공하는 실시간 청문회를 개최해야 하는 현재 요구 사항을 종식시키는 것입니다. 금요일에 발표된 1,577페이지 분량의 규정은 다음과 같습니다. 여기.

백악관과 교육부 관리들은 목요일 저녁 기자회견에서 이러한 새로운 조치가 학생에 대한 중요한 보호를 강화할 것이라고 말했습니다. 최종 규정은 8월 1일 이후 발생한 행위에 대한 성차별 신고에 적용됩니다.

미겔 카르도나(Miguel Cardona) 교육부 장관은 성명을 통해 “50년 넘게 타이틀 IX는 성차별 없이 우리나라 학교에서 배우고 성장할 수 있는 평등한 기회를 약속해 왔다”고 말했다. “이 최종 규정은 우리 나라의 모든 학생들이 안전하고 환영받으며 자신의 권리를 존중하는 학교에 다닐 수 있다는 점을 명확히 함으로써 Title IX의 유산을 기반으로 합니다.”

최종 규정은 정치화되고 어느 행정부가 담당하는지에 따라 썰물과 흐름이 중요한 변화의 대상이 되는 민권법 분야인 Title IX의 새로운 시대를 열 것입니다. 대학 및 대학 희망하고 있다 이 최신 규칙은 지난 10년 동안 이어져온 갈등을 종식시킬 것입니다.

캠퍼스 안전에 관해 대학과 협의하고 있는 SAFE(Safety Advisors for Educational) 캠퍼스의 회장인 S. Daniel Carter는 “이것이 4년 후에도 다시 변하지 않기를 간절히 바랍니다.”라고 말했습니다.

카터는 새로운 규정을 작성한 교육부 민권 사무국에 “시간의 시험을 견딜 수 있는 규칙을 제정해 달라고” 요청했다고 덧붙였습니다. 그는 이 새로운 규칙이 그러한지 여부는 Title IX 불만 사항을 제기하는 사람, 위법 행위로 기소된 당사자, 불만 사항을 판결해야 하는 대학 행정관의 이익 균형을 어떻게 맞추느냐에 달려 있다고 말했습니다.

이 규정은 트럼프 시대 Title IX 규칙을 대체합니다. 2020년 5월 발행이는 부분적으로 대학이 성적 위법 행위 보고에 더 신속하게 대응하도록 강제하는 것을 목표로 했던 오바마 행정부 시절 발표된 일련의 지침을 뒤집은 것입니다.

성 정의 및 생존자 옹호 단체, 성폭행 생존자, 민주당원 및 기타 사람들이 지출한 비용 연령 비판하다 현재 규칙은 탐색하기 어렵고 불만을 제기하거나 대학의 Title IX 사무실로부터 지원을 받기를 원하는 학생들에게 장벽을 만들었다고 말했습니다.

Title IX 규정 재작성은 Biden 행정부의 우선순위였으며 2021년 봄부터 작업에 착수했습니다. 그러나 재작성은 신속하게 수행하기 어려운 것으로 판명되었습니다. 최종 규칙은 당초 2023년 5월로 예상되었으나 10월로 연기된 후 2024년 3월까지 다시 연기되었습니다. 최종 규칙을 발표하기 전에 교육부 관계자는 다음을 수행해야 했습니다. 검토하고 응답하세요 댓글이 230,000개가 넘었습니다.

“이 새로운 규칙은 생존자들이 더 이상 성희롱을 신고한 것에 대해 소속 기관으로부터 보복을 당하지 않도록 보장할 것이며, 성폭행을 당한 학생보다 가해자로 기소된 사람에게 특권을 부여하는 타이틀 IX 하에서 살게 될 것입니다.”라고 국가 조직인 It’s On Us의 전무이사인 Tracey Vitchers는 말했습니다. 캠퍼스 성폭력 근절을 위해 노력하고 있습니다. “업데이트된 규정을 통해 학생들은 기관이 시민권을 준수하지 못하고 침해한 것에 대해 책임을 물을 수 있는 도구를 갖게 될 것입니다.” 규칙이 처음 제안된 이후로 비평가들은 비난했다 트럼프 규칙의 철회는 불필요하며 위법 행위로 기소된 학생들의 권리를 침해할 것이라고 주장했습니다. 공화당원과 기타 비평가들도 Title IX 보호를 LGBTQ+ 학생을 포함하도록 확대하기로 한 결정에 문제를 제기했습니다.

하원 교육 및 노동위원회 공화당 의장이자 노스캐롤라이나 의원인 버지니아 폭스(Virginia Foxx)는 성명을 통해 교육부가 타이틀 IX를 “도마 위에” 올려놓았다고 말했습니다.

“이 규칙은 또한 기존의 적법 절차 권리를 약화시켜 학생과 기관을 법적 위험에 빠뜨리고 Title IX가 제공하려는 보호를 다시 약화시킵니다.”라고 그녀는 말했습니다.

백악관과 교육부는 금요일 아침 최종 규칙 발표를 앞두고 목요일 저녁 사실 자료와 보도 자료를 공유했습니다. 주요 변경 사항과 향후 계획에 대해 알아야 할 사항은 다음과 같습니다.

성희롱의 새로운 정의

새로운 규칙에 따른 몇 가지 주요 변경 사항으로 인해 대학의 Title IX 관할권에 따라 더 많은 유형의 조치와 ​​사건이 발생하게 됩니다. 현재 성희롱 행위의 기준은 ‘심각하고, 광범위하고, 객관적으로 공격적’으로 간주되는데, 바이든 행정부는 기준을 ‘충분히 심각하거나 광범위하다’로 낮춘다.

또한, 대학은 캠퍼스 밖이나 국가 외부에서 발생하는 행위를 처리할 책임이 있으며, 둘 다 현재 규정에 따라 기관의 관할권 외부에 있습니다.

더 폭넓은 기준과 규칙의 이러한 변경으로 인해 사건 보고가 급증할 수 있다고 일부 전문가들은 최근 몇 달 동안 말했습니다. 일부 대학에서는 지난 4년 동안 학생들로부터 Title IX 불만 사항을 덜 받았다고 보고했지만 이를 추적하는 전국 데이터베이스는 없습니다. 전문가들은 규칙이 발효되면 Title IX 불만 사항이 증가할 것으로 예측하고 있으며 이는 목요일 기자회견에서도 반영되었습니다.

“이 규칙은 보고를 장려하기 위해 고안되었습니다.”라고 행정부 고위 관계자가 말했습니다.

비영리 청소년 보호단체(Advocates for Youth)의 생존자 및 청소년 주도 프로젝트인 Know Your IX의 Title IX 정책 및 프로그램 수석 관리자인 Emma Grasso Levine은 새로운 정의가 새로운 규칙의 핵심 변화이며 더 많은 학생들이 혜택을 받는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 그들에게 필요한 자원과 지원.

그녀는 현재의 기준이 학생들에게 “자신들이 경험한 일이 학교의 대응을 보장할 만큼 충분히 나빴다는 것을 증명해야 하는” 부담을 지우고 있다고 말했습니다.

확장된 보호

새로운 규칙 명확하게 하다 Title IX에 따라 보호되는 성차별에는 성적 지향 및 성 정체성에 따른 차별이 포함되며, 임신 중이거나 육아 중인 학생 및 직원에게 새로운 보호 조치가 확대됩니다.

공화당원들은 성적 지향과 성 정체성 조항을 “타이틀 IX의 목적에 대한 충격적인 모욕”이라고 비판해 왔습니다.

Foxx는 성명에서 “이 최종 규칙은 성과 젠더를 근본적으로 재정의하려는 민주당의 경멸적인 문화 전쟁인 이미 맹렬한 불길에 등유를 던지는 것입니다.”라고 말했습니다.

LGBTQ와 성 평등 옹호자들은 확장된 정의가 중요한 보호이며 부서가 더 발전하기를 원한다고 말했습니다.

LGBTQ 지지자들은 실망스러울 정도로 최종 규칙에는 다음 사항이 포함되지 않습니다. 제안서 발표 1년 전에는 트랜스젠더 학생들이 성 정체성에 따라 스포츠에 참여하는 것을 전면적으로 금지하는 것이 금지되었습니다. 언론 보도에 따르면 해당 부서는 이번 가을 선거가 끝날 때까지 체육 부문 Title IX에 관한 논란의 여지가 있는 규칙을 발표할 계획이 없다고 합니다. 한 고위 행정부 관리는 목요일 육상 규칙에 대한 절차가 진행 중이라고 말하면서 이 규칙은 더 광범위한 Title IX 규칙에 대한 의견이 마감된 지 9개월 후에 발표되었다고 언급했습니다.

단일 조사자 모델의 귀환

대학이 Title IX 불만 사항을 조사할 때 해당 조사 및 판결 절차에 접근하는 최선의 방법을 결정할 수 있는 더 많은 유연성을 갖게 됩니다.

현재 기관에서는 성추행 혐의로 기소된 사람을 대상으로 한 사람이 조사, 판결, 제재를 가하는 소위 단일 수사관 모델을 사용하는 것이 금지되어 있습니다. 또한 고문이 실시간 심리 중에 증인과 함께 불만을 제기하고 응답하는 당사자를 반대 심문할 수 있도록 허용해야 합니다. 단일 수사관 모델을 종료하고 반대 심문을 요구하는 것은 위법 행위로 기소된 사람들이 적법 절차에 따른 권리를 갖도록 보장하기 위한 2020년 규칙의 주요 변경 사항이었습니다.

그러나 불만 사항을 조사하고 해결하는 절차가 관련된 모든 사람에게 공정하도록 보장하는 것을 목표로 삼고 있는 바이든 행정부는 대학이 단일 조사자 모델을 다시 사용하도록 허용하고 반대 심문을 요구하지 않을 것입니다. 그 우려 적법 절차 옹호자. 학생과 관련된 성희롱 불만 사항의 ​​경우, 대학은 조사관이나 의사 결정자가 개별 회의에서 질문하거나 실시간 청문회에서 의사 결정자의 질문을 포함하는 프로세스를 갖추어야 한다고 팩트시트에 나와 있습니다.

캠퍼스 안전 컨설턴트인 카터는 단일 조사자 모델은 “지속 가능하지 않으며” “시간의 시험을 견디지 못할 것”이라고 말했습니다.

“누구나 책임을 질 수 있는 사람이 필요합니다.”라고 그는 말했습니다.

표현의 자유 및 시민 자유 옹호 단체인 개인 권리 및 표현 재단의 대정부 업무 담당 수석 상담사인 타일러 카워드(Tyler Coward)는 이번 주 초 인터뷰에서 2020년 규정이 적법 절차 권리에 대한 “큰 승리”라고 말했습니다. 학생의 상담사에 의한 실시간 청문회와 반대 심문을 통해 보호됩니다.

Coward는 “증인을 반대 심문할 수 있는 적대적인 성격, 변호사를 적극적으로 참석시키고 최종 진술을 할 수 있는 권리… 이러한 종류의 것들은 실제로 학생들이 난처해지지 않도록 하는 데 도움이 됩니다”라고 Coward는 말했습니다.

그는 단일 조사자 모델의 반환이나 장려는 Title IX 프로세스에서 양 당사자의 권리 균형을 맞추지 못한다고 말했습니다.

“한 사람이 모든 권한을 갖고 있는 시스템에는 균형과 신뢰가 없습니다.”라고 그는 말했습니다. “그것은 할 수 없습니다.”

한 고위 행정부 관계자는 기자들에게 이 규칙은 관련된 모든 사람에게 공정한 절차와 보호를 제공하며 통지, 증거 및 지원 서비스에 대한 당사자의 평등한 접근을 설명한다고 말했습니다.

관계자는 “모든 정당의 모든 단계에서 형평성이 무엇을 의미하는지 자세히 설명되어 있다”고 말했습니다.

무엇 향후 계획

Know Your IX의 Levine은 행정부가 학생들의 시민권을 회복하기 위해 올바른 방향으로 한 걸음 내디뎠다는 사실에 기뻐하지만 새로운 규정을 구현하고 집행하기 위해 신속하게 행동하는 것은 대학 행정관의 몫이라고 말했습니다.

레빈은 성명을 통해 “성폭력 생존자, LGBTQ+ 학생, 임신 및 양육 중인 학생은 교육받을 권리를 위태롭게 하는 정책으로 인해 더 이상 고통을 겪을 수 없다”고 밝혔다.

대학에서는 정책과 프로세스를 업데이트하고 새로운 시스템에 대해 직원을 교육하는 데 3개월 남짓의 시간이 있습니다. 이 작업은 2020년 여름에 일어난 일과 유사할 것입니다. 단, 기관에 전염병이 퍼지지는 않을 것입니다. K-12 학교 및 고등 교육 기관이 신속하게 규정을 준수할 수 있도록 교육부는 Title IX 비차별 정책 초안, 비차별 통지 및 고충 처리 절차에 대한 리소스를 공유하고 있습니다.

Carter는 새로운 Title IX 규칙은 고등 교육에서 확립된 규칙에 대한 가장 중요한 변화일 가능성이 높으며 엄청난 양의 작업을 기반으로 교육 기관이 부서의 일정에 따라 새로운 정책을 수행하기 어려울 것이라고 말했습니다. 2020년과 비슷하다.

“이러한 규칙 중 일부가 제도화되는 데는 수십 년이 걸리며 이제 4년 안에 이를 되돌릴 예정입니다.”라고 그는 말했습니다. “그건 쉽지 않아요.”

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